为进一步加强和完善以惩防体系建设为重点的反腐倡廉工作，根据常熟市惩治腐败廉政建设领导小组办公室的总体部署和具体要求，结合供销社系统实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观和和谐社会建设理论为指引，把惩防体系构建融入供销合作社中心工作中，坚持合力共建，建立坚持以人为本，在教育、制度、监督和惩治并重的基础上，针对系统实际，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设；坚持与时俱进，以改革创新的精神调整和充实构建内容, 巩固和深化已有成果，进一步完善惩治和预防腐败工作，全面推进全系统党风廉政建设和反腐倡廉工作。

二、领导机制和工作机制

坚持突出党政“一把手”的责任主体和主导作用，强化纪检监察的组织协调作用，自觉把反腐倡廉工作与供销社工作、业务工作及党建工作有机结合起来。严格落实各级领导班子成员及各科室和单位负责人的“一岗双责”，进一步明确惩防体系各项工作的责任领导和责任部门，确保惩防体系各项构建任务的顺利完成。

坚持执行惩防体系建设制度，健全例会制度，推行通报制度，实行督查制度，深化考核制度，全面完善惩防体系建设工作长效机制和测评机制，切实推进惩防体系构建。

三、主要任务和工作要求

    项目一：强化新网工程项目资金跟踪监督制度

    项目二：严格执行重大投资项目公开招投标监督制度

    工作要求：

（一）发挥教育基础作用，强化廉洁从政观念。

深入推进廉政文化建设，拓展廉政教育的广度和深度，形成长效的廉政文化制度规范，使全系统真正确立以“为民、务实、清廉”为核心的科学价值观。进一步强化广大干部“一心为公、积极向上”的公共精神意识，树立勤政为民的从政理念，形成明荣辨耻的良好氛围，不断创造新业绩。坚持以科学发展观为指导，进行分类、分层施教，深刻揭示权力寻租、权钱交易、以权谋私等腐败行为的严重危害，进一步增强岗位风险防范意识，不断加强职务犯罪预防工作。引导全系统干部群众树立人民利益高于一切的观念，教育党员干部群众特别是领导干部算好政治、经济、名誉、友情、家庭、自由、健康“七本账”，在个人利益面前始终保持淡定从容心态，筑牢思想防线。

（二）加强制度建设，健全工作运行规范体系。

一是坚持民主决策的原则。逐步建立和完善群众参与、专家咨询和领导集体决策相结合的决策调研论证制度、社情民意反映制度、重大问题集体讨论制度。

二是建立健全服务发展体系。建全企业品牌发展机制，强化为农服务举措，实施新网工程发展战略，确保新网工程和为农服务资金准确到位。

三是规范财物管理。规范财务管理制度，健全财务管理规范化标准，建立健全固定资产管理和处置制度、内部公开招标制度、各类库存材料和办公用品管理制度；规范重大项目投资，建立重大投资项目决策和管理制度，在常客隆物流中心和农副产品交易中心等重大投资项目上严格执行公开招投标规定，并实施全程跟踪监督检查。

（三）完善监督机制，推进党风廉政建设。

一是健全领导干部监督机制。接受群众监督；建立干部廉政档案，完善监督机制。加大干部人事制度改革力度，建立推荐干部责任追究制度、干部选拔任用责任追究制度、干部任前监督制度等；加强对系统“一把手”的监督管理，完善党政“一把手”廉政承诺及公示制度。改进对下级党支部民主生活会的监督，扩大民主生活会的透明度，切实推进班子的自身建设。二是健全畅通的干部监督信息渠道。扩大群众参与干部监督管理的程度，明确监督的主体、对象、内容、方法、处理措施等；通过民主测评、座谈和个别谈话等方式落实机制监督。三是完善社属企业和股份企业的管理规章制度。进一步完善企业党风廉政建设制度和社属企业资产保值增值考核管理制度。